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日前，肇庆市高要区金利镇入选全省首批小城市创建试点，是肇庆唯一获此殊荣的乡镇，正式按下“镇”转“城”加速键。围绕功能定位、产业转型、城市能级与治理改革四个方面，高要区委常委、金利高新区党工委书记、金利镇党委书记冯爱坤接受专访，详解金利将怎么样打造“五金智造新名城、产城融合示范地”。
南方日报、南方+：金利是全省首批小城市试点之一，也是肇庆市唯一入选的试点乡镇。从“乡镇服务”升级为“城市服务”，金利如何找准城市功能定位？
冯爱坤：金利小城市创建的定位为加快打造“五金智造新名城、产城融合示范地”，将着力探索新型工业化与新型城镇化高质量融合发展路径，构建“一核两轴六片区”的空间格局，实现资源、产业与人口的集聚。
一核，是指以珠肇高铁金利站为核心，打造TOD站城一体核心区，金利对接大湾区的“门户枢纽”。
两轴，分别是沿金利大道布局企业总部、研发中心、商务服务等功能，形成产业高质量发展轴；沿西江建设江滨公园、碧道等设施，形成生态景观轴。
六片区，具体包括五金制品标准制造片区、高端智造片区、产业总部片区、站城综合片区、综合服务片区和品质宜居片区。其中，五金制品标准制造片区以标准化厂房和共享车间为载体，集中发展五金制品制造；高端智造片区布局智能装备、新材料等新兴起的产业，并积极引进龙头项目；产业总部片区集聚五金研发中心、检验测试认证平台等五金智造“大脑”；站城综合片区围绕珠肇高铁金利站配套商务办公、智慧物流等功能，推动站城融合发展；综合服务片区集中布局行政服务、医疗教育、商业综合体，提供全方位公共服务；品质宜居片区则建设人才公寓、未来社区、文体公园，致力营造“推窗见绿、出门入园”的高品质生活空间。
南方日报、南方+：在建设小城市进程中，如何推动产业从传统集群向现代化城市产业体系转型，实现以产兴城、以城促产？
冯爱坤：金利坚持新旧动能转换双轮驱动，以“制造业与服务业深度协同”为核心路径，推动产业向“高端化、智能化、绿色化、品牌化”升级。
一是以数字化转型推动传统五金“智”造升级。五金产业是金利根基，要从“制造”向“智造”跨越。近年来，金利依托省级中小企业数字化转型城市试点的政策窗口，引进专业服务商为企业“把脉问诊”，优化公司制作经营全流程，目前超60%规上五金企业已实现数字化覆盖。下一步，金利将重点打造3-5个传统五金转型或数字化转型示范点，以标杆效应激发全链条转型热情，指导规上企业、小微工厂找到“转”的方法，推动传统五金集群向“全链条人机一体化智能系统”转型，同时，依托国家建筑五金检测中心金利办事处的高标准检测，倒逼产业提升品质，从而提升金利五金核心竞争力。
二是以“新兴起的产业+全球市场”双引擎，构建开放型产业格局。金利将重点聚焦智能装备、新材料等赛道，强化新型动能支撑。目前，国家级专精特新“小巨人”企业羚光新材料有限公司已投产，精细化工产业园已通过省级复核认定，正加速扩园增势，为新材料产业集群提供广阔空间。与此同时，坚持“走出去+引进来”开拓全球市场，连续举办五金建博会，深化“跨境电子商务+产业带”模式，推动“广货行天下”。接下来，将继续大力推广“好五金·金利造”区域公共品牌，支持企业参展，并争取设立出口退税“快速通道”，让金利产品“卖全球、响全球”。
三是以产服协同构建“前港后园”产业生态。加快完善“一站式”服务体系，在人才上与高校共建基地培养人才；在物流上推动产业园运营，打造“前港后园”模式；在创新上强化商标培育指导站等相关站功能，支持公司参与制定标准。
南方日报、南方+：从乡镇到城市，既要有“产”的硬实力，也要有“城”的承载力。在城市功能配套方面，接下来还有哪些提升城市能级的关键举措？
冯爱坤：城市功能配套是金利小城市建设的“短板”，也是老百姓最关心的问题。除了教育和医疗，我们重点在交通枢纽、人居环境、公共服务三个方面补短板、强弱项：
一是构建“四向融湾”立体交通网，强化区域枢纽地位。金利以高铁站、高速、国道、机场快速路、码头为抓手，构建“东融广佛、西联肇庆中心城区、南通珠三角枢纽机场、北接广州都市圈核心”的立体交通体系。向东，新建金马大桥拟于近期实现主跨合龙，跨江拥堵将大大缓解，金利港5个3000吨级泊位正加快建设；向南，国道G324线改建工程加快实施；向西，广昆高速金利段扩建为双向八车道；向北，珠肇高铁金利站正全力保障建设。
二是打造“滨水宜居”高品质空间，提升城市吸引力。快速推进江滨公园配套设施完善及滨水碧道建设，打造高品质滨水空间，使其成为市民茶余饭后的休闲好去处。同时，以水为脉，培育滨水夜市，打造南部片区高端住宅，让“水生态”转化为“水经济”。
三是擦亮“文体双IP”城市品牌，增强城市软实力。将通过建设金利体育中心，常态化举办龙舟竞渡与足球联赛，以及建设五金建博馆，集中展示产业文化和创新成果，打造文体与产业交相辉映的城市形象窗口，增强软实力并吸引人才与投资。
南方日报、南方+：小城市试点培育离不开体制机制创新。接下来金利在提高城市治理现代化水平方面还有哪些改革探索？
冯爱坤：小城市建设，不仅要“硬件硬”，更要“软件软”。下来，我们要继续深化“区镇一体、园镇协同、产城融合”，探索中小城市现代化治理新模式，让金利既有产业的“钢筋铁骨”，又有治理的“绣花功夫”。
一是推动区镇职能合理分工，探索“双轮驱动”治理架构。在此框架下，肇庆金利高新区重点承担经济发展、城市规划、产业布局和招商引资等职能，致力于打造高端产业集聚地；金利镇政府则聚焦城市管理与社会治理等公共服务职能，努力营造稳定和谐的社会环境。通过区镇一体化发展，逐步加快产业导入、人口集聚、配套完善和核心功能提升，从而增强区域的综合承载能力。
二是持续深化“放管服”改革，营造更优质的营商环境。健全“小事不出村、大事镇里办”服务机制，动态优化赋权清单，推进政务服务标准化建设，逐步推行一窗受理、全程网办、全镇通办，打造“金利事·全力办”营商环境品牌。
三是探索精准赋权可行路径，逐步破解“小马拉大车”发展困境。积极争取省层面政策支持，在财政管理、用地指标、人才引进等方面赋予与城市发展需求相匹配的权限，例如“人才绿卡”自主推荐权、产业用地单列保障等，使金利逐步具备“有权办事、有钱办事、有人办事”的条件。
